年11月28日零时40分55秒，位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，造成24人死亡(其中1人后期医治无效死亡)、21人受伤(4名轻伤人员康复出院)，38辆大货车和12辆小型车损毁，截止年12月24日直接经济损失.万元，其他损失尚需最终核定。

事故发生后，党中央、国务院和河北省委、省政府领导高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰、刘鹤和国务委员王勇、赵克志分别作出重要指示批示，要求全力做好伤员救治和事故处置，尽快查明事故原因，严肃追究有关人员责任，要进一步采取措施，排查治理隐患，坚决防范遏制重特大事故。省委书记王东峰第一时间作出批示，率领省委、省政府有关领导和部门有关负责人赶赴现场，到医院看望慰问受伤人员及其家属，随后主持召开现场办公会，研究部署事故处置各项工作。省长许勤中止出访行程，紧急回国后立即医院看望事故受伤人员，赶往现场，实地查看事故现场和消防救援工作，连夜主持召开专题会议进行具体安排。国家应急管理部党组书记黄明指示立即启动重大事故应急响应，委派党组副书记、副部长付建华和党组成员、总工程师王浩水率工作组赶赴现场，指导事故救援处置。国家生态环境部、国家卫健委、北京市委市政府、81医院在环境监测、伤者救治等方面给予了大力支持。

年11月28日，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，河北省人民政府成立了“河北张家口中国化工集团盛华化工公司‘11·28’重大爆燃事故调查组”(以下简称“事故调查组”)。

事故调查组由省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会和张家口市人民政府等成员单位组成，并聘请国内知名专家组成专家组，对事故展开全面调查。同时，河北省纪委监委成立责任追究组，依规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检测鉴定、查阅资料、现场实验和专家论证等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议，制定了防范事故和改进工作的措施。

一、事故单位情况

河北盛华化工有限公司(以下简称“盛华化工公司”)住所为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村，占地面积万平方米，注册资本4.亿元，资产总额38.5亿元，企业类型为有限责任公司(法人独资)，法定代表人、董事长江政辉，总经理颜景河。统一社会信用代码X，营业期限自年5月25日至年6月29日。安全生产许可证编号：(冀)WH安许证字，有效期自年1月16日至年

1月15日。现有员工人，其中各类专业技术人员人，高级职称人员12人。下设生产运行处、安全处、物资管理处、人力资源处等11个处室及聚氯乙烯、电解、机电仪表、热电4个车间。主要产品：聚氯乙烯树脂、片碱、液碱、液氯、盐酸、次氯酸钠

等。主导产品聚氯乙烯树脂和烧碱，产能均为20万吨/年，年销售收入20亿元。公司拥有50MW热电联产装置，向园区周边单位和居民区提供集中供热热源，实际供热面积46万平方米。

盛华化工公司前身为张家口市树脂厂，成立于年。年5月，经股份制改造成为民营企业。年6月，盛华化工公司以增资扩股方式加盟中国化工集团公司所属中国化工新材料总公司。年3月，中国化工集团公司实施业务板块调整，将盛华化工公司关系移交至昊华化工总公司。年9月，昊华化工总公司整体收购了盛华化工公司的全部民营股份，盛华化工公司成为昊华化工总公司下属的国有全资子公司。年9月，盛华化工公司划归中国化工装备总公司管理。年8月，经产业板块整合重组，盛华化工公司划归中国化工集团公司所属的中国化工新材料有限公司管理，中国化工新材料有限公司为盛华化工公司实际控制人。

二、涉事单位情况

(一)中国化工集团有限公司。

年4月，经国务院批准，在中国蓝星(集团)总公司等原化工部直属企业重组基础上成立中国化工集团公司，年11月29日更名为中国化工集团有限公司。位于北京市海淀区北四环西路62号，法定代表人宁高宁，注册资本亿元，统一社会信用代码900007109R。主营业务为化工新材料及特种化学品、石油加工及炼化产品、农用化学品、橡胶轮胎、基础化工、化工装备。公司内设办公室、人事部和生产经营办(安全环保部)等11个处室，现有6家专业公司，4家直管单位，9家上市公司，12家海外企业，26家科研院所，员工约16万名。

(二)中国化工新材料有限公司。

年8月，中国化工集团公司通过整合相应企业资产成立中国化工新材料有限公司(以下简称“新材料公司”)，位于北京市海淀区北四环西路62号B，董事长焦祺森，法定代表人、总经理高志伟，注册资本60亿元，统一社会信用代码901081903L。公司本部在册员工33人，直接管理企业在册职工人(在岗人)。业务涵盖氯碱化工、农药和化肥、炼油、贸易四个板块，主导产品烧碱、聚氯乙烯、尿素、醋酸、纯碱、氯化铵、钡盐、锶盐、钛白粉等。年12月，公

司改制为混合所有制企业，内设生产经营办(安全环保部)、人事部、办公室等9个处室，下属18家子公司，其中包括盛华化工公司。

(三)盛华化工公司南侧停车场。

事故波及的盛华化工公司南侧停车场(以下简称“停车场”)位于桥东区大仓盖镇河家堰村，与盛华化工公司正门相对，占地约80亩，系张世元承包河家堰村集体土地，承包期限自年9月1日至年8月31日，承包金额35万元，合同约定土地用途为从事工业、农业、商贸流通。承包地闲置2年后，张世元年交给其兄张世广经营。张世广在该地块非法修建8排平房，年在紧邻望山循环经济示范园区道路(现省道)第一排平房开了一家饭馆，过往司机在该饭馆吃饭，院内停放车辆，张世广开始陆续收取停车费，转变为经营停车场业务。该停车场未经审批，属非法停车场。

年6月14日，原宣化县国土资源局对张世元非法建房的行为，作出了限期自行拆除和罚款的处罚。因张世元未执行，原宣化县国土资源局向原宣化县法院申请强制执行。年11月15日，原宣化县法院向原宣化县国土资源局送达《行政受理案件通知书》，未依法采取强制执行措施。年7月，宣化区政府因盛华化工公司安全防护距离不足，对该停车场20间违建房屋进行了拆除、对大门进行了封堵。年9月，宣化区政府对该非法停车场大门及围墙等违章建筑进行了拆除。后张世广在该地块继续非法建房并收取停车费。

(四)张家口海珀尔新能源科技有限公司。

张家口海珀尔新能源科技有限公司(以下简称“海珀尔公司”)成立于年8月31日，营业期限至年8月30日，住所为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村盛华路南侧2号，注册资本万元，统一社会信用代码：MAP，法定代表人宋海英。经营范围：新能源技术开发、技术推广等。设立了安全生产部、运维部、技术部等8个部门，现有员工99人。

该公司的氢能产业化应用示范园项目于年3月动工建设，主要建有综合楼、主控制室、电解车间、液氧车间等。目前土建已完成，电解车间处于设备调试阶段。该项目涉嫌未批先建(另案处理)。

(五)河北安科工程技术有限公司。

河北安科工程技术有限公司成立于年，统一社会信用代码：91140L，资质等级为甲级，评价区域为全国范围内，资质证书编号为APJ-(国)-，业务范围：……石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业……，证书有效期至年2月

26日。

年5月4日，河北安科工程技术有限公司承担了盛华化工公司安全现状评价。

(六)其他相关情况。

1.道路情况。

盛华化工公司厂区外南侧道路为张家口望山循环经济示范园区道路，项目属性为园区道路(等级为城市一级公路)，年开工建设，当年建成通车，起点桩号为K3+，终点桩号为K5+，全长米。

年，河北省人民政府批准《河北省普通干线公路网布局规划(-)》，该规划将张小线(张家口至小村段)由县道升级为省道。同年，张家口市交通运输局作为业主单位，开展张小线升级改造前期工作，委托张家口翰得交通公路勘察设计有限责任公司，对线路进行项目论证和设计。升级改造的张小线与望山循环经济示范园区道路在此共线，该道路成为省道一部分。该道路等级高于在建的张小线工程二级公路标准，未进行施工改造。

年3月，经张家口市交通运输局申请，省道养护改造工程获河北省交通运输厅批准建设。年5月13日至11月17日，张家口市交通运输局组织本局总工程师办公室等部门及专家，对该路段养护改造工程路线方案进行了论证和评审，将《张小线张家口至小村段养护改造工程可行性研究报告》上报省交通运输厅公路局。项目于年6月1日开工建设，年12月21日交工验收。

年，张家口市宣化区公安分局交警二大队在盛华化工公司东门与西门之间，沿省道两侧米范围内，在主辅路间的绿化隔离带内，设立了10块20：00-8：00禁停标志牌。

2.损毁车辆位置情况。

损毁的38辆大货车：有31辆大货车沿省道南侧自盛华化工公司东门西侧至西门东侧，车头向东依次排列，前后延续约米，其中沿省道南侧主路停放19辆、沿南侧辅路停放12辆；有7辆停放在停车场，5辆车头向西、南北排列，2辆车头向南、东西排列。

损毁的12辆小型车：有1辆停放在盛华化工公司西门前北侧辅路，车头向西；2辆停放在盛华化工公司西门东侧，车头向西；1辆位于西门偏东30米左右路中偏南，车头向东南；2辆停放在海珀尔公司东门东侧辅路，车头向东；1辆停放在停车场入口西侧，车头向北；5辆停放在停车场内西侧，车头向西、南北排列。

3.天气情况。

年11月28日零时30分，西北风，风速1.7米/秒；零时35分，西北风，风速0.8米/秒；零时37分，西北风，风速1.6米/秒；零时40分，西北风，风速0.9米/秒；零时45分，西北风，风速1.1米/秒。天气晴，气温-7℃，相对湿度32%，气压.65hPa。

三、氯乙烯危险特性、生产工艺及涉事装置情况

(一)氯乙烯危险特性。

氯乙烯是国家列入《危险化学品目录》的一种易燃易爆、有毒有害危险化学品，氯乙烯又名乙烯基氯，是一种应用于高分子化工的重要单体，可由乙烯或乙炔制得。为无色、有醚样气味的气体，遇明火、高温可燃烧、爆炸，分子量62.50，熔点-.8℃，沸点-13.9℃，蒸汽密度2.84Kg/m3，闪点-78℃，临界温度.5℃，自燃温度℃。吸入高浓度可有麻醉作用，表现为头晕、头疼、乏力、胸闷、气急、站立不稳等，严重时意识不清。与空气形成爆炸混合物，爆炸极限3.6%～33%(体积)，极易燃气体，在高压和高温条件下，即使没有空气仍可能发生爆炸反应。

(二)氯乙烯生产工艺。

盛华化工公司以电石为原料通过发生器制得乙炔，以电解食盐水产生的氯气和氢气合成制得氯化氢，乙炔与氯化氢通过转化器生成粗氯乙烯单体，水洗、碱洗后，经过气柜气量调节，压缩后送入精馏工序。氯乙烯生产工艺流程见下图。

(三)涉事装置情况。

1.基本情况。

盛华化工公司储罐区位于厂区南侧，由西向东分布有3台氯乙烯气柜，容积分别为1#m3、2#m3、3#m3(未投用)，2台氯乙烯球罐(一用一备)容积均为m3。1#氯乙烯气柜位于储罐区西北侧，年建成并投入使用，全容积m3，材质QR，设计压力4kPa，工作压力约4kPa，设计温度50℃，工作温度常温。双层钟罩结构，底部水槽内径24.5m、高7.46m，溢流口距水槽顶部mm，气柜环形水封高度设计值mm。中节内径23.5m、高6.5m，钟罩内径22.5m、高6.5m。主进气口内径mm，回收进气口内径mm，水槽排净口内径mm，两个安全帽人孔内径分别为mm和mm。

设计单位为中国天辰工程有限公司，施工单位为中国化学工程第十三建设有限公司，监理单位为北京中岩工程管理有限公司。

2.压强情况。

钟罩各部件重量表

序号名称数量单重(kg)总重(kg)

1钟罩内导轮71368

2钟罩壁

3钟罩外导轮127200

4钟罩桁架

5钟罩配重物平台

6钟罩顶板

7钟罩安全帽

8放空管

9人孔

10补强圈.8

11上配重物..6

12下配重物..8

13钟罩直爬梯

14安全罩帽

钟罩合计122.2

中节各部件重量表

序号名称数量单重(kg)总重(kg)

1中节内导轮1..2

2中节壁

3中节外导轮

4中节直梯

5中节栏杆

中节合计.2

钟罩和中节合计.4

钟罩横截面积为3.14×=3972.5cm2

钟罩升起压强=122.2÷3972.5≈3.08kPa

中节升起压强=.4÷3972.5≈4.00kPa

四、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过。

年11月27日23时，盛华化工公司聚氯乙烯车间氯乙烯工段丙班接班。班长李永军、精馏DCS(自动化控制技术中的集散控制系统)操作员袁秀霞、精馏巡检工郭智、张占文、转化岗DCS操作员孟亚平上岗。当班调度为侯亚平、冯涛，车间值班领导为副主任刘志启。接班后，袁秀霞在中控室盯岗操作，李永军在中控室查看转化及精馏数据，未见异常。从生产记录、DCS运行数据记录、监控录像及询问交、接班人员等情况综合分析，接班时生产无异常。

27日23时20分左右，郭智和张占文从中控室出来，直接到巡检室。

27日23时40分左右，李永军到冷冻机房检查未见异常，之后在冷冻机房用手机看视频。

28日零时36分53秒，DCS运行数据记录显示，压缩机入口压力降至0.05kPa。中控室视频显示，袁秀霞在之后3分钟内进行了操作；DCS运行数据记录显示，回流阀开度在约3分钟时间内由30%调整至80%。

28日零时39分19秒，DCS运行数据记录显示，气柜高度快速下降，袁秀霞用对讲机呼叫郭智，汇报气柜波动，通知其去检查。随后，袁秀霞用手机向李永军汇报气柜波动大。

李永军在零时41分左右，听见爆炸声，看见厂区南面起火，立即赶往中控室通知调度侯亚平。侯亚平电话请示生产运行总监郭朋强后，通知转化岗DCS操作员孟亚平启动紧急停车程序，孟亚平使用固定电话通知乙炔、烧碱和合成工段紧急停车，停止输气。

同时，李永军、郭智、张占文一起打开球罐区喷淋水，随后对氯乙烯打料泵房及周围进行灭火，在灭掉氯乙烯打料泵房及周围残火后，返回中控室。调取气柜东北角的监控视频(视频时间比北京时间慢7分2秒)，显示1#氯乙烯气柜发生过大量泄漏；零时40分55秒观察到气柜南侧厂区外火光映入视频画面。(见下图)

零时42分44秒，气柜区起火。(见下图)

(二)应急救援处置及事故报告情况。

事故发生后，盛华化工公司启动紧急停车操作，打开氯乙烯球罐喷淋水，同时对氯乙烯打料泵房及周围着火区域进行扑救灭火。11月28日零时41分38秒，张家口市消防支队指挥中心接到报警后，调动7个执勤中队、21部执勤车、余名指战员参与处置。消防支队全勤指挥部到达现场后全力扑救火灾、全面搜救伤员。救援人员在事故现场及方圆1公里、3公里、5公里范围内同步开展搜救，同时在盛华化工公司氯乙烯气柜和球罐区附近实行重点处置，防止发生爆炸，对现场展开全面勘查，处置火险隐患，持续派出力量对现场实施监护，防止发生次生事故。2时48分，明火基本扑灭。张家口市急救中心第一时间派出5辆救护车和46名医务人员赶赴现场，全力救治受伤人员，医院，转送危重伤者，将22名受伤人员紧急送往河北医院、第81医院、医院救治。

张家口市委市政府迅速启动应急预案。市委书记回建和在国外出访的市长武卫东立即指示，要全力救治伤员，防止次生灾害发生，尽快查明事故原因，妥善做好善后，正确引导舆情，发布权威信息。市委书记回建和市委常委、常务副市长郭英等市委、市政府领导第一时间赶赴现场，成立指挥部，调集公安、卫计、安监、环保等部门开展事故救援和现场处置工作。公安部门调集交警、巡警、特警在事故现场设置警戒区，加强现场管控，维护现场秩序，疏散周边群众，切断社会车辆和人员进入。环保部门立即对事故现场及周边的大气、水、土壤质量布点监测，密切

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